【中公解析】

轨道交通是城市大多数居民的主要出行工具，也是城市重要的公共空间，与市民生活息息相关，而其封闭环境又决定了个人行为容易影响车厢环境这一特性。但在日常乘坐轨道交通出行时，在地铁内进食、外放声音、强行扒门等不文明行为屡见不鲜，让人们的出行体验大打折扣。

以刚性制度、严格管理对行为进行约束无疑是优化车厢环境、提升出行体验的有效举措。一方面制度对个人行为能形成约束作用，以制度规范、以惩戒倒逼，有助于培养文明习惯、唤醒文明意识，最终实现车厢行为规范;另一方面出台专门制度规范地铁内不文明行为这样的“小事”，也体现了政府对民生、民情的关注和积极反馈，是政府治理、公共管理更为精细化、人性化的体现。

但在为《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》点赞的同时，我们也需看到其在真正落地执行时所面临的困境：

一是地铁车次多、车厢多、人员密集，在地铁工作人员有限的情况下很难实现对瞬时性不文明行为的全面监管;

二是《办法》对多种不文明行为明令禁止但缺乏明确的惩戒办法，将惩戒权更多交予了地方轨道交通集团自定，标准不统一执行恐有困难;

因此，新规落地还需多方保障，形成助力，才能使文明秩序在地铁车厢内扎根：

一是加大新规的宣传力度，利用车厢车体张贴宣传画、宣传语，车载媒体循环播放公益广告等宣传手段，提升新规知晓度进而潜移默化养成市民的文明行为;

二是形成群众共建共治良好格局，畅通不文明行为监督举报机制，便捷化举报流程，建立即时反应机制，形成车厢全方位监管;

三是多样化约束惩戒办法，利用扣除信用分、限制乘坐地铁等方式，形成震慑。

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