参考答案

从政策执行上来说，为了避免层层落实过程中的“边际递减”现象，越是延伸到基层，越是需要从上到下担当责任。但担当责任过程中往往会异化为胡子眉毛一把抓的“一刀切”式执法。最终可能导致“平时不作为，临时乱作为”的现象，实际上是一种怠政和懒政的表现。生态环境部出台的新规，目的就是要禁止这种简单粗暴的执法行为，让环境执法更加尊重规律、更加遵守规范。

【开头抽丝剥茧，提出政策出台的背景，肯定政策的意义：禁止简单粗暴执法，让执法更规范。】

党的十八大以来，党中央加大生态环境保护监管力度，层层传导压力，层层落实责任，推动生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。很多地方担当起治理污染的主体责任，付出了艰辛努力，取得了实实在在的治污成效，让群众反映强烈的环境污染问题逐步缓解，增强了人民群众的生态环境获得感。应该说，生态环境领域的积极变化，与各地的贯彻落实是分不开的。

【先肯定做法。明确指出以往积极的落实行动的积极意义。典型的一分为二的看待问题的方法。】

但在以往雷霆万钧的治污行动中，也存在一些问题。一个突出表现就是在执法过程中出现过激和偏差，在特定时段把企业简单地一关了之。比如说，一些地方平时不作为、临时乱作为，平时对一些排污企业睁一只眼闭一只眼，监管紧一阵松一阵、有一搭没一搭，等到环保督察来了，又慌不择路地搞突击，用一律关停来应付检查。这种不分青红皂白、没有轻重缓解的运动式执法，不仅扭曲了环境治理的本义，损害了环保督察的公信力，更误伤了那些积极配合治污的企业，给经济发展和群众生活带来了负面影响。

【接着指出问题，为下文的对策的提出做出铺垫。】

改革争在朝夕，落实难在方寸。敢于担当不是行事莽撞，勇于任事更不是有勇无谋。承担主体责任，需要把握生态环境工作的复杂性和内在规律，需要把握经济增长规律、企业发展规律和环境保护规律，绝不是无视规律的运动式执法，更不是“一律关停”“先停再说”的盲目一刀切。杜绝“一刀切”的做法，要通过市场、法律等手段，倒逼一些企业实施清洁生产，形成环保的内生动力;通过科技创新实现转型升级，开辟新的发展路径，最终才能让蓝天常在、青山常在、绿水常在。

【提出对策，政策落实过程中要有分寸，要把握经济和生态的发展规律。】

环境问题牵涉面广，既关系一个地方的经济发展，也关系到百姓的日常生活。只有提升生态文明建设的能力与素养，让执法手段要经得住法治推敲，运行在法治的轨道上，才能更好统筹生态保护和经济发展，更好把握生态环境保护工作的规律。如此才能提高落实主体责任的能力，更好走好生态优先、绿色发展之路。

【结尾总结，依然一分为二的看待环境问题，说明环境问题既关系经济发展，又关系百姓生活，所以要提升能力和素养。】