材料4：

底气，就是做人做事的基本信心和力量，就是发自内心的一股正气、才气和豪气。有没有底气，取决于有没有下真功夫、苦功夫、实功夫。而调查发现：出于怕出错、怕担责心理，个别地方少数基层干部遇事慢半拍，“看一看再说”，由于自己办法少，心中没庭儿，所以动辄将矛盾、问题上交。

几位区、县的业务部门领导反映，自己现在之所以越来越忙碌，一定程度上在于少数干部干工作畏首畏尾，将本可在其自身职权内依法依规解决的问题，自己不敢办、不会办，于是层层请示，导致行政成本加大，决策和执行拖沓。

相对于个别干都不担当、不作为的倾向，部分基层干部不适应新时代、新形势，出现本领恐慌的情况较为普遍。一位县委书记说：当前一些干部的不作为，在很大程度上是由于存在能力短板，心中“没底儿”而不会作为。该县委书记举例说，几年前，当地决定培育有一批种养殖大户，盘活撂荒的耕地，许多干部一脸茫然。干部们的茫然，原因在于他们对中央精神学习和领会不够，对出现的新情况了解不够导致束手无策。

某地在扶贫攻坚中，有位干部到扶贫联系点指导工作，一位因病致贫的群众向他咨询市里大病统筹报销的政策，可这位干部支支吾吾说不清，只好以“我查查回头再告诉您”来搪塞。由于对政策的理解心中没底，所以面对群众渴望的眼神，这名干部羞愧难当。

某区发生一起群众纠纷事件，领导派一位干部去处理，而这位干部在处理时一遍遍开会讲大道理，去了几次都没调解成功，就再也没有底气去处理了;同一件事，领导换了一位在基层干了大半辈子的干部去，这位干部和群众唠家常摆事实谈感情，一趟就把纠纷解决了，闹纠纷的群众乐呵呵的握手言和。