【答案要点】

特色小镇作为近年来国家和地方发展地方经济、促进城镇化建设的一个重要载体和抓手，得到了各级政府的大力支持。但不少地方在出台各类建设配套措施时没能因地制宜、缺乏统筹规划，导致出现了一批几乎没有特色的“特色小镇”，失去了中央培育特色小镇的良好本意。

早在2015年底，中央就作出重要批示，指出抓特色小镇对经济转型、新型城镇化建设都具有重要意义，并在一年内陆续出台各类关于培育指导特色小镇建设的政策，之后各地响应中央号召，通过投资、补贴、奖励等方式展开特色小镇建设，在全国涌现出了一批质量很高的特色小镇。但与此同时，一些地方未能领会中央意图，且受到个别领导干部追求政绩的影响，在开展特色小镇建设时盲目跟风、急于求成，缺乏整体规划、重“形”轻“魂”，出现了一批滥竽充数、质量低下，缺乏特色的“特色小镇”，甚至不乏一些小镇“房地产化”明显。这一现象折射出的是这些地方执行政策能力不强、政绩观念不当等问题，更有碍于目前如火如荼开展的特色小镇建设。

特色小镇的建设根本目的是为改善民生，其建设的成败直接影响着各地发展步伐和群众的就业生活状态，各地政府不能大意。就目前情况来看，必须及时纠正特色小镇建设中出现的问题，对症下药。从中央层面而言，要把地方政府打造特色小镇的权力和自由关进制度的笼子里，严格建设特色小镇的审批程序，细化特色小镇审批流程和指标，杜绝跟风小镇建设。完善地方领导实绩考核制度，将特色小镇建设发展全过程纳入考评范畴，同时，要升级、细化培育引导政策，及时总结各地特色小镇建设做法，形成可推广、操作的经验，为新一批小镇项目提供参考。而对于地方政府来说，要转变观念，在尊重城镇化发展规律、市场经济规律的基础上，因地制宜，根据自身优势，把准发展方向，做到特色小镇建设产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”。

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