【参考答案】

1.健康不仅指身体不得病，还包含精神、心理、社会、环境、道德等方面的完全健康。习近平在2017年全国卫生与健康大会上说，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

2.一是始终坚持健康优先发展战略。坚持“大健康”发展理念、坚持公益性发展导向、坚持发展重心下沉基层、坚持事业产业深度融合。

二是进行必要的健康问题评估和论证。各部门在政策制定时应当通过部级联席会议、征求意见等有效方式，对可能涉及的健康问题进行评估和论证。职能部门应权衡其政策的多边效应，在实现部门政策目标的同时，也要有助于人群健康。

三是建立完善的监测评估和问责机制。整合各相关部门的人口健康数据，建立统一的基础数据库。充分利用互联网、大数据等信息挖掘手段，建立动态监测评估体系。建立考核问责机制，将各部门、各地方政府对于人民健康的责任，纳入其政绩考核指标体系。

四是加强能力建设。加强对政府卫生管理人员、公共卫生人员、健康促进和教育、卫生政策研究等方面人员的培训，提高其政策分析、研究、倡导等方面的水平和能力。加强对健康评估评价相关工具的研究与开发。注重吸收媒体、社会团体、第三方组织等参与到政策讨论、监测、评估中，提高其政策参与能力。

五是加强有效宣传和传播证据，形成公众舆论。深入宣传建设健康云南的新思想、新论断、新要求，宣传贯彻大会精神的新行动、新举措、新典型，营造全社会关心支持、共同推进健康云南建设的良好氛围。

3.一是要加强顶层设计和整体谋划。加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。按照大健康、大卫生的理念做好顶层设计，构建统筹、评价、监督等各方面的制度框架。

二是全面建立健康影响评估评价制度，将其作为“将健康融入所有政策”的抓手。应指定某一政府部门或第三方社会机构作为健康影响评估评价工作的实施主体。建立国家级健康影响评估评价制度专家委员会，由医疗卫生、环境、市政、交通、民政、教育等相关领域专家共同组成，开发适合我国国情的评估评价指标体系和工具，不断完善评估制度。完善健康影响评估评价制度的立法工作，增强其法律强制性，保证制度的有效实施。促使影响健康的社会、环境等因素得到进一步改善。

三是落实“将健康融入所有政策”方针。宣传普及“将健康融入所有政策”方针，推动把“将健康融入所有政策”作为应对和解决人群健康问题的核心策略。

四是深入开展全民健康教育，提升人群健康素养水平。继续开展各项健康素养促进和倡导健康生活方式的专项行动，大力普及健康知识和技能;推动医院、学校、社区、机关、企事业单位健康促进工作，全面推进区域和场所健康促进建设，积极创造有利于健康的学习、工作和生活环境。继续推进健康促进县区建设试点工作，并在试点基础上形成健康县区建设工作;在全国范围继续开展健康促进学校、企业、机关事业单位和医院创建活动。

五是要建立健全全国健康促进与教育体系。以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构和12320卫生热线为基础，将工作网络延伸到学校、机关、社区、企事业单位中，切实发挥健康促进与教育的积极作用。

六是利用网络新媒体开展健康科普工作。出台针对新媒体的健康科普工作技术和指南，规范引导新媒体健康科普工作规范有序开展。建设健康科普专家库和资源库，为相关机构提供权威的专家和信息资源。开展健康科普舆情监测，及时发现影响大、危害严重的健康科普信息并回应。开展健康科普新媒体传播理论和技术研究，加强从业人员的培训和交流，提升工作水平。

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