【案例分析】

材料一

少点虚头巴脑的东西，多去干事创业，精简小小笔记本只是开始。日前，某市统一印制《工作手册》，取代过去不同部门印制的《工作日志》《工作纪实》等4个本子。

对于各种各样的笔记本，基层干部并不陌生，可以说是对此不堪其苦。凡是有大型的学习教育活动，都少不了一本又一本的学习笔记。不同的部门要求不一样，要应对上面的检查，基层干部不得不在工作中随时揣上好几个笔记本。不管工作做没做，也不管有没有效果，只要落在了纸上，只要留下了痕迹，也就算交差了。

凡事要求“工作留痕”本身就是一种形式主义。每到年底，面对各条线上的检查，面对各个部门的检查，基层单位少不了一大堆资料盒，一大堆笔记本，一大堆文件。只要是谁的文件多，资料多，文件盒子多，谁的资料做得扎实，环环相扣，图文并茂，有安排，有部署，有“效果”，换句话说只要在文件堆里能够看到“落实的过程”，也就会得高分。

这样一来，下面知道上级部门的路子，就想方设法的做纸上文章，于是只要一开会，各种会标就不断变换，各个科室的工作人员就会不断的照相留底。大家各取所需，把领导和参会人员当成了道具和木偶。各种简报信息就纷纷出笼，各种抓落实的材料就装进了文件袋。虽然基层干部也深知这是一种弄虚作假，但迫于上级要求，也只能一假到底了。

凡事要求“工作留痕”现象出现在基层，根子其实在上面。客观人员工作要求有痕迹本来没有错，毕竟要体现一种政策抓落实的过程，这本身也是一种督导方式，但如果过分讲究和要求“痕迹”，这就变了味。

材料二

近年来，随着反“四风”深入开展，“文山会海”得到很大程度上的遏制，但在一些地方却出现了形式主义的新变种：通过“文山”中对工作任务层层加码、“会海”里喊高调式“留痕”的方式，来凸显对工作的重视，让基层干部疲于应对，也让“文山会海”死灰复燃。

所谓“工作留痕”，指的是用图片、文字、视频等方式，凸显工作在各个阶段的落实情况。确保工作留痕，既使得上级的监督检查有了直观的凭证，也让下级的辛勤付出有了客观的说明。从这个意义上说，作为制度设计本身并没有问题，问题在于执行中的走偏、走样，让它沦为了形式主义的东西。

在一些地方，开会、发文等工作“留痕”举措，已成为“安排落实”“传导压力”“主动积极”的代名词。在这种要求下，就出现了疲于奔命忙开会、拿来主义发文件、加班加点编材料等形式主义歪风。久而久之，工作落实、改革创新、服务群众和保障民生等都可能打折扣，消解了顶层设计的积极初衷。尤其在决胜全面小康的现实语境下，基层干部本来就面临人少事多的结构矛盾，倘使在“文山会海”与不切实际的层层加码中透支了太多精力，就挤占真抓实干的时间与精力，更挤占了群众的幸福感与获得感。

问题1.痕迹主义的本质是什么，有哪些危害？（100字以内，7分）

问题2.要采取怎样的有力措施杜绝痕迹主义？（300字以内，10分）

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