给定材料：

1.2017年2月21日，中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好地实施精准扶贫进行第三十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。

习近平总书记在主持学习时发表了讲话。他强调，党的十八大以来，党中央对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。总的看，党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制得到了贯彻，四梁八柱的顶层设计基本形成，各项决策部署得到较好落实，各方面都行动起来了。在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。这些经验弥足珍贵，要长期坚持。

习近平总书记指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。

习近平总书记强调，要坚持“三个精准”，精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。

习近平总书记指出，要加强基层基础工作。加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。要把握好脱贫攻坚正确方向。防止层层加码，量力而行、真实可靠、保证质量。要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。

2.深圳市坪山新区党工委书记杨绪松、管委会主任冯现学表示，当前，坪山新区正全力推进大开发大建设，开展流程再造、推进行政审批制度改革，将破除阻碍新区大开发、大建设的制度性障碍，大力促进政府机关提速提效。

新区以政府职能转变为核心，分阶段分步骤地把行政审批事项转为以咨询、核准、核对为主的服务事项，力争所有事项实现即来即答、即来即服务、即来即办。

前不久，坪山新区被确定为深圳新一轮行政审批制度改革试点区，新区以此为契机，对现有行政审批事项进行了全面清理、整合，加快健体瘦身，大力压减调整行政审批事项。经过清理后，合并、取消、下放的行政审批事项共55项，仅保留8项主要涉及土地使用、人身财产安全和公共安全等领域的审批项目。

经过对行政审批事项的有效清理和优化提速，列入第一批改革的新区直属部门共235项行政审批事项，依法取消8项，下放4项，合并减少43项，转为行政服务事项172项，仅保留8项。由行政审批事项转成的172项行政服务事项，全部实现了窗口即来即办，即办件比改革前增加了132%，行政效率明显提高。

坪山新区党工委书记杨绪松、管委会主任冯现学表示，新区下一步将进一步深化行政审批制度改革，充分利用国家赋予广东省先行先试的政策，对服务事项以及保留下来的审批事项进行进一步的研究论证，可以取消的全部取消、可以优化的继续优化、可以转交市场的移交市场，真正实现行政审批制度改革的最终目标。

“都要我们自己跑？有些部门的门都找不到。”谈起“跑审批”，上海鹰峰电子科技有限公司董事长洪英杰曾一度“望而生畏”。以往，一些产业项目落地一拖再拖，其中有政府行政审批环节过多、告知不清等原因，也有企业不熟悉相关流程、自身条件不符合要求等问题。

在推进行政审批改革中，政府用实际行动打消企业顾虑。鹰峰电子所在的松江工业园区石湖荡分区成立了服务企业的石湖荡经济发展有限公司，由专门工作人员为企业跑腿办事。

经过梳理和精简，松江把所有的产业项目审批环节归并为土地取得、设计方案、设计文件和竣工备案等几个环节。石湖荡经济发展有限公司副总经理彭臣慧说：“在土地、工程等部门，我们都有专人负责，帮企业办好土地权属手续后，就移交到另外一个人办理规划工程手续。对设计方案，我们也事先进行初审、把关，避免企业后期‘返工’。”

鹰峰电子去年3月拿到土地指标，随后办理土地招拍挂、方案审批、施工图审查、规划完善等手续，去年12月7日拿到施工许可，整个审批手续仅用152天。这期间，都有政府部门派人提供全程服务。预计新项目今年12月投产。

“我们把为企业跑审批当成为自己家里办事！”松江新城生态商务开发建设有限公司项目部部长陈伟国说。记者手上拿到一张项目推进表格，上面一一列明了松江今年拟开工工业项目、每个项目实施进度、每个环节负责落实部门。

统计数据显示，目前上海区县层面共建有20个集中办理各类行政事项的一门式服务机构，每个机构平均有20个部门入驻，有的机构还纳入了社会事业类部门和中介服务机构。乡镇、园区的“服务员”和区县层面的服务大厅，为企业办理行政审批事项结起了一张“服务网”。

“一张嘴、一支笔、一个章”，行政审批权能够直接体现部门权力，有很高的“含金量”。改革甚至取消审批权，是政府职能部门一场静悄悄的自我革命。

记者在奉贤采访了解到，行政审批改革也曾遭遇阻力。比如，行政审批权以前分散在各科室，现在都集中到行政许可科，其他科长们最初并不赞成。进驻“一门式”的服务大厅后，“签字权”主要落在了行政许可科科长手中，一些委办局的领导也有不同想法。有部门领导抱怨：“签字少了，做这个局长的感觉都快没有了。”

对此，奉贤区加强对主要领导干部的培训，同时强化政府工作人员对市场经济的认知和学习，引导其站在全局角度、宏观层面看待部门职能。在制度设计上，各部门设立行政许可科后，由编办重新制定“三定”方案，对部门工作进行新的界定，并将审改工作纳入新的考核，针对行政审批的约谈、问责等制度也逐步建立。

“开始时，有人担心此项工作难以深入。然而一年多来，非但没有半路夭折，反而初显成效，这进一步坚定了我们‘将改革进行到底’的决心。”奉贤区服务型政府建设领导小组办公室主任、区监察局局长姚朝晖说。

问题1：请用哲学原理分析中央反出台扶贫政策的重要性。（15分）

问题2：上述资料介绍了我国一些地区推行行政审批改革的经验。对于行政审批改革，你能从中得到哪些启示？（15分）