案例分析二：

　　[第一题答题要点]

　　上述材料反映出目前我国旅游产业还存在五方面的问题：

　　一是旅游业已有法可依，但法律仍需进一步完善和落实;

　　二是政府职能部门还存在履职不到位的情形，没有维护游客的合法权利;

　　三是旅行社、导游等从业者经营仍不规范，强制消费等积习尚未革除;

　　四是景区要立足环境承载能力加强基础设施建设，提高服务水平;

　　五是部分游客素质有待提高，需要进一步倡导文明旅游的观念。

　　[第二题答题要点]

　　要整治旅游发展的乱象，必须具有系统思维，结合政府职能部门、旅游市场参与主体等各方面因素，综合施策。

　　坚持执法必严，规范市场秩序。一是加大监管力度，针对游客反映的热点和难点问题，集中整治，规范旅行社和导游等从业者的经营行为。二是加快惩治办结的速度。针对游客的投诉，要及时受理，及时调查，根据调查结果及时依法作出处理。三是做好工作衔接，形成完整的执法链。加大与工商、质监、食药监等行政部门的联合执法，就违法案件做好与司法部门的衔接，实现无缝监管。

　　建好基础设施，提高服务水平。坚持硬环境和软环境建设同步发展，一是打造旅游区内吃、住、行、游、娱、购的完整服务链，加强道路、景观、交通和安全等基础设施的建设。二是探索基于景区承载量的服务管理模式，建立应急预案，提升景区应急管理水平，保证游客的旅游体验的舒适度。

　　提升游客素质，提倡文明旅游。游客是旅游业的市场参与主体，要引导游客在旅游中保持良好的言行，注意个人品德和社会公德，尤其是在涉外旅游中，要保持良好的形象。杜绝乱刻乱画、乱扔垃圾等陋习。

　　加强宣传引导，营造良好氛围。一是要加强对新法律法规的宣传，增强各参与主体对法律的了解和认同。二是对先进事迹和典型予以表彰，曝光违反法律法规、侵害旅游者合法权益的行为，共同营造良好的旅游环境。

　　五、写作题(40分)

　　坚持以人为本 切实转变工作作风
 

　　“治天下者，以人为本。”从文景之治到开元盛世，从仁宗盛治到仁宣之治，一个个华夏辉煌见证了这句话的正确性。近代中国从风雨飘摇走向今天的经济大国更与我党密切联系群众的工作作风密不可分。当前，我国建设速度日益加快，国力与日俱增，但各种社会矛盾也相继产生。为此，党的十八大报告中提出坚持以人为本的执政原则，习近平总书记和李克强总理更是率先垂范，深入基层慰问贫困群众，以实际行动向全党发出以人为本的号召。

　　以人为本既是我党优良的历史传统，又是社会发展稳定的需要。革命战争年代，我党密切联系群众，依靠人民的力量抵抗外敌，平息内乱。而近年来，部分领导干部却逐渐脱离群众，对基础设施建设等民生问题不闻不问，对社会弱势群体漠不关心，各种不作为、乱作为的违纪违法现象更是比比皆是。这既降低了人民对政府的信任，更是激化了社会矛盾。为此，领导干部应响应号召，坚持以人为本，转变工作作风。如此，才能重拾人民信任，再塑华夏辉煌盛世。

　　打造正确的执政观。温家宝同志曾说：“领导干部只有把群众放在心上，群众才会让你坐在台上。”当前，部分领导干部政绩观错位，一心想着GDP增长和个人政绩，忽视基层群众工作，社会矛盾不断涌现。为此，各级政府需采取集中培训与自我学习相结合的形式，增强执政观教育力度，使领导干部常立“公仆志”，深怀“爱民心”，在工作中不断深化对人民利益的认识，拓宽群众沟通渠道，及时有效地解决问题。

　　保障社会公平正义。子曰：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”当前，我国弱势群体却“既患寡又患不均”。近年来，我国经济发展迅猛，脱贫致富者与日俱增，但广大群众的生活水平依然不高，两极分化现象更是逐年加剧。领导干部在工作中需要增强对弱势群体的重视，加大财政帮扶力度，完善基础设施建设，努力构建“老有所养、弱有所扶、公平正义”的和谐社会。

　　完善监督管理。“法到严时生廉政，官到清时更爱民”，好制度是好作风的可靠保证。因此，落实以人为本的执政理念，需要从建章立制入手，通过严密的监督管理，倒逼作风转变，促使当前部分领导干部思想由“官本位”向“民本位”转化，保障政府行政决定尊重人民意愿，保障人民合法权益，使各级政府不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新的成绩。

　　注重惩防并举。党风廉政建设需要惩防并举，注重预防。针对领导干部作风上存在的问题，有关部门要真正做到惩防并举，严格管理。一是严肃违规处理。认真解决作风建设中存在的突出问题，把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部进行严肃的批评和处理。二是强化综合治理。构建党政机关党风廉政建设预防体系，促进党员干部作风的真正转变。

　　管子云：“夫霸王之所始也，以人为本。”党政机关只有坚持以人为本的原则，以正确的执政观和严密的监督管理开展工作，切实保障社会公平正义，真正实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，才能取信于民，赢得国家的长治久安，实现中华民族伟大复兴的中国梦。