一、案例分析(20分)

　　【给定材料】

　　21日，记者来到北京市三里河东路的国家工商总局，门口散落着几群人，有些人夹着公文包，手里还拿着一大叠材料，一看就是来跑手续的。从太原来的乔常青，在北京三里河东路的国家工商总局办理窗口，发现某个细节审核不能通过，按规定要等网上注销后，再来柜台办理。乔常青告诉工作人员，大老远跑一趟不容易，如果不违反原则，能否凭材料当面审核。令人欣慰的是，7号窗口的工作人员出忽意料地显示出了“温情”的一面，当场就给他们重新办理了审核。尽管如此，乔常青办完业务后还一脸是汗，他告诉记者：“如果今天不给办，我也无话可说。但这样一来，就又要耽误一轮时间，省里正催着公司上马呢”。乔常青建议，对于有些不太影响原则的情况，应该可以考虑变通，尽量给予群众方便。

　　和乔常青的经历相比，在北京开公司的小童就没那么幸运。说起这几年因办理各种手续与工商、税务等部门打交道，小童感慨道：总体上还算顺利，但总有些细节让人不痛快甚至烦心，而耗去的时间和精力更是苦不堪言。“最近一次办公司股权转让的经历，光在北京地税局的天桥税务所就跑了4趟。”小童向记者诉着苦水， “他们总有一种理由拒绝你!”

　　第一次，他首先向工作人员索要“一次性告知单”，却被告知“没有”。他说“那您说我记，回头我照着一样样备齐”。

　　第二次，他按照单子所列材料一一摆在业务员面前，工作人员捋了一遍，答复“少带一样，因为当时没想起来。”

　　他早有心理准备，不厌其烦，又来了第三次，被告知转让合同要开印花税票，该税务所偏偏开不了这个票，无奈，又被发配到另一处办理。

　　第四次，所有都齐了，税务所上班前他就在门口等，打算早办完早完事。没想到，业务员说领导还没来，要等。一个多小时过后，在办理过程中他发现，这位“领导”其实当时就在工作人员身后。

　　“政府为老百姓办事，立场在哪儿?”小童深有感触地对记者说：“有的办事员在老百姓面前趾高气扬，观念上就认为和老百姓之间是管理关系而不是服务关系。许多审核内容，管理机关觉得理所应当，而老百姓并没有知晓的渠道，部门间相互推诿，一步步跟挤牙膏似的，却没有向老百姓提前告知。”

　　小童在办理股权转让时发现，许多问题通过技术联网的方式都能解决，资料在几个单位内部网络中可以共享，不用让老百姓再多跑一次腿，拿着材料在两三个审批部门间重新递交。“而现在是，不少政府部门的工作人员把着权力不放手，有些用权力和需要办事的老百姓做交易。”小童说。

　　“尽管许多办事机构都设立了投诉窗口，但事实上告给谁?告了有用吗?久而久之，都麻木了。”小童无奈地对记者说。

　　【问题】

　　1.根据材料，试分析“总有一种理由拒绝你”现象的产生原因。(10分)

　　2.根据材料，你认为解决“总有一种理由拒绝你”的对策措施有哪些。(10分)