材料3：共享单车是近年来市场出现的一种新生事物，它满足了消费者在城市公共交通中“最后一公里”的需求，是利用市场力量来弥补公共交通不足的一种市场创新，受到了消费者欢迎。但是，共享单车在发展中出现的乱停乱放等问题很突出，影响了市容秩序。共享经济的出现不仅带来了全新的商业机遇，也给市场规则带来了新的挑战。

押金流向不明、车辆折损率高、企业乱投用户乱停，是共享单车行业饱受争议的三大焦点。尤其是车辆乱投乱停问题，更为突出。施划专属停车位、在特殊路段实现技术禁停，对人流密集区引入现场运维调度，是北京市已在尝试的有关规范共享单车停放的具体措施，这无疑是缓解单车“围城之困”的有益尝试，但在记者近日的实地探访中，这些举措却并不尽如人意。

尤其是在一些一线城市，共享单车给城市带来的“麻烦”，让城市管理者和市民们头疼。有媒体报道称，北京一些地铁站周围，共享单车“任性”地横亘在人行道上，妨碍行人走路;有的直接停在出入口台阶下，挡住进站通道。在南京，共享单车进驻才半个月，仅闹市区新街口一处就有近600辆单车因违章乱放被管理部门拖走。在成都等地，共享单车也因“占道”等问题屡被城管部门扣押。还存在着不再使用单车时押金难退、车辆轮胎变形，挡板损坏“受伤后无人问津”等问题。

目前市面上，不少共享单车企业都会收取用户押金，此前，多家媒体都曾报道过，部分共享单车企业出现押金退款难的状况。虽然一些共享单车企业承诺“秒退”押金，但仍有用户遭遇押金迟迟未到账的问题，还有人担心押金的安全问题。

据中国消费者协会消息，目前收取押金的共享单车企业一般将押金统一存放在银行进行专户管理，消费者的押金和充值余额均可退，但退款时效、具体金额与支付方式、余额组成有关。

共享单车绿色、低碳、便捷，在解决“出行最后一公里”问题上尤其具有优势。对于这一新生事物在发展初期出现的问题，当多一点宽容，给予一定的改进时间，但也不能掉以轻心，放任问题蔓延，应尽快采取可行措施扭转局面。任何一种交通运输方式的存在和发展，都需要与其相适宜、相匹配的公共资源和公共政策给予保障。

问题：

1.你认为发展共享经济有什么好处?(5分)

2.政府应如何发挥职能作用引导共享单车健康规范发展?(10分)

四、大作文(35分)

略

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