简政放权(14)体制改革是一个长期的过程，与之相关的管理机制也需要改革创新，包括良好的信息机制、决策机制、激励机制、绩效评价机制、监督和约束机制，这在政府机构职能转变中也同等重要。

高小平：处理好政府与市场、政府与社会的关系，要依据社会主义市场经济的规律、社会管理规律和行政管理规律，要把握政府、市场、社会这三者关系的逻辑。这三大规律及三者关系就根本点而言，都必须服从经济基础决定上层建筑的基本规律。

经济改革的内在逻辑是政府调控市场，市场引导企业，改革的关键点就是要切断政府直接干预企业微观事务这只“手”，做减法;社会改革的内在逻辑是政府服务社会组织，社会组织管理社会成员，改革的关键点就是要加强政府公共服务这只“手”，做加法。这是大方向。按照这个逻辑、方向，我们就比较容易判断政府对哪些事情该放掉，哪些事情该管好。

其中，在投资领域，凡是不涉及国家安全、公共安全的投资项目，一般都可以放下去，让投资决策者自担风险，让地方政府、企业和个人获得更多的投资自主权。在生产经营活动领域，只要市场机制能有效调节、行业组织能自律管理的就不要政府审批，变事前批为事中和事后监督;在资质资格许可、认定和评估等领域，政府主要负责依法制定标准或评价规范，更多具体工作由行业协会、学会依法依规独立去做;在工商登记和社会组织管理制度领域，降低准入“门槛”，实行宽进严管的政策;在中央财政支持地方的经费使用上，大幅度减少中央对地方专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例，放手让地方政府根据当地公共服务的实际需求用好钱，这将大大减少“跑部钱进”;在涉及人民生活特别是食品安全等社会民生领域，必须加强监管，出大力气、花大价钱管住管好。在公共服务领域，政府加强资金投入，加强统筹协调，合理配置资源，维护社会公平正义。

四题：政论文我的理解就是议论文，有观点有分析有结论，重在分析提出的观点。此题两个核心之间的关系如何论证，有何侧重。以下是求是网的一篇文章，供参考。

敬畏铭于心　担当敏于行

面对新形势新任务，作为一名基层领导干部，如何进一步加强对主观世界的改造，反对四风，提升自己的素质，更好的开展工作，有了更为深刻的体会：对党要有奉为圭臬的信仰，对权利要有如履薄冰的敬畏，对人民要有知恩图报的感情，对工作要有敢于担当的责任，对生活要有知足常乐的心态，以对党的事业的无限忠诚，对脚下这块土地的深厚情意，励志修身，认真履职、克己奉公，踏实工作、 心存信念，励志修身。信仰是一种力量，信仰激励行动。焦裕禄、杨善洲、普发兴等同志他们都有无比坚定的共产主义信仰，以对党的事业的无限忠诚塑造了高尚的道德品格，以全心全意为人民服务的总宗旨激励后人。作为一名党员领导干部，必须以他们为榜样，以信仰励志，不辜负组织的信任和人民群众的期盼。古人立志云：为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。我们神思古人，当然是要立志做大事，而不是做大官。做什么事，如何做事，如何更好的为人民服务，如何更好的奉献社会，如何更好的促进发展，都是需要思考。只有将这些问题不断的在思想上砥砺磨练，常怀本领恐慌之感，把学习当作一种必须承担的责任，培养学习的兴趣，体验学习的快乐，充分利用一切机会学习，使学习成为工作和生活中不可或缺的部分，通过尽力做好每一件事情来增加自己的知识和技能，使其成为开展工作中的言之理、论之据、思之成，做到心如明镜，不以物喜、不以己悲，生于忧患、死于安乐，这样，履职目标才明确，方向才正确，信念才坚定，思想才成熟，成效才明显。 心存敬畏、厚德载物。“当权力成为一种负担时，我们的社会就会更加稳固，当权力成为一种乐趣时，我们的事业就非常危险了。”电教片《四风之害》中的这句话发人深省。权力是党和人民给的，是为党和人民用的，只有对权力心存敬畏，对权力如履薄冰，战战兢兢，才会把权力用好，权力才会为人民服务。如果把权力当作自己的乐趣，权力就会出轨，最终掌权者必将滑进罪恶的深渊，沉入犯罪的泥沼，最终被人民唾弃。我们基层领导干部直面群众，一言一行关乎党的形象，一定要慎权敬权，反对四风，做到权为民所用，才能把事干好。杨善洲同志说：“我们共产党人最怕脱离群众，失掉民心”。杨善洲的这个“怕”，就是他牢记宗旨，严格自律，苛责言行，为人民牺牲一切的行动指针，因为他知道敬畏群众，才有对人民群众的深厚感情，才有全心全意为人民服务的激情和动力。我们基层领导干部，要始终心存敬畏，敬畏权力，敬畏人民，还要敬畏法规，不越底线，不碰黄线，不触高压线，遵纪守法，依法办事;要敬畏生命，把尊重和平等体现在各个方面;要敬畏自然，保护好环境，爱护动物，建设我们的美好家园……只有心存敬畏，我们才会恪守道德良知，遵守社会准则，才能秉公做事，才能成为大写的“人”，才能成为一个为民务实清廉的干部。古人云：天行健，君子当厚德载物。作为领导干部，必须始终心存敬畏，恪守从政之德，社会公德、家庭美德，始终保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴素、生活上廉洁。 心存感恩，敢于担当。感恩是一种品德。一个懂得感恩的人必定是一个品行高洁的人。杨善洲同志说：“不懂得感恩的人就不配做人”。确实如此，我们领导干部，是党和人民培养才成长起来的，就必须常怀感恩之心，懂得回报。感恩的具体体现，就是要把党和人民交给我们的工作完成好，把全心全意为人民服务的宗旨贯彻落实好，为人民办好事实事。习总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们领导干部，要认真落实好这个目标，实现好伟大的“中国梦”。首先，要敢担责，“事不避难，敢于担当”，是一项重要的领导素质。作为乡镇一把手，岗位和职务已经赋予了我们责任和义务，必须敢作敢为。应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担。乡镇工作纷繁复杂，基层干部人员紧缺，因此，相同的职务，乡镇干部往往要比机关干部付出的更多，所以自己必须 “看得起”自己，树立“干一行，爱一行，专一行，精一行”的思想，把各项工作扎扎实实落到实处。为官避事平生耻。作为领导干部，要敢于直面矛盾，真正敢于碰硬，具备敢于正视难题的勇气和早日破解难题的决心，以攻坚克难的实际行动赢得广大人民群众的拥护和支持。其次，要有激情，领导干部要保持高昂的工作热情，有想干事的冲动、能干事的实力、成事的欲望，有所为有所不为，把搞好服务作为本分，把推动发展作为主业，把群众评价作为指南，以干成惠民实事实现人生价值，以考量实绩成效确定目标取向，勇立潮头，敢闯敢试，大胆创新，用身体力行的实干精神取信于民、回报组织。 心存正道，知行合一。作为一名基层领导干部，一定要心存正道，坚持好公平正义。首先要坚持身体力行。明朝官缄讲：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公;廉则吏不敢慢，公则民不敢欺;公生明、廉生威”。杨善洲同志说：“自己不以身作则，就会影响到全体干部职工”。当领导就要这样，自身正才能自身硬，自身硬才能理直气壮的去要求别人。我们一定要严于律己，管好自己的生活圈，社交圈、工作圈，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，坚守良知、道德底线，坚持组织原则，坚守法律法规，用道德法律规章制度规范自己行为，避免知其不可为而为之，树立自身形象。其次要坚持“和而不同”。民主集中制是领导干部必须坚持的根本制度，领导干部作为决策者，必须充分调动班子成员的积极性，做到群策群言，才能更好决断。省委副书记仇和曾言：没有一个反对意见的决策，都是有问题的。一名领导干部特别是主要领导，要善于听取不同意见，从正面、反面、综合三个方面“三思而后行”，否则就会陷入“一言堂”。“和而不同”是一个班子团结的象征，也是一种境界，它充分体现了群策群力的集体智慧，当家作主的团队精神，团结紧张的民主气氛，班子体现出了“和而不同”，就体现了战斗力、凝聚力和执行力。首先要以领导干部的个人魅力让人服从来进行管理，需要领导有宽阔的胸襟，容人的气度，强大的亲和力，以关心人、善待人为突破口，凝聚人心，加强管理。其次，强化规章制度的落实，以点带面，强化问责追究，坚持原则，不开口子，形成警示震慑，强化管理。第三要坚持知行合一。明朝思想家王阳明谓：“知中有行，行中有知”，“以知为行，知决定行”。领导干部在工作生活中，难免会出错，关键我们要能认知、自控，学会“自净”。用平常心面对生活中的得失，用知行合一践行工作中的成败。就基层工作而言，从实践上看，我们要正确对待上级安排与基层实际，一切从群众利益出发，形成正确的认识观点和实践观点，不断地在实践中总结经验教训，又善于把经验教训运用到新的实践当中，知行合一，认真做好工作，为党和人民的事业贡献力量。

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