当前，我国正处于结构调整阵痛期和增长速度换挡期，就业工作既面临前所未有的机遇，也面临不少风险和挑战。我们必须观大势、谋大事，自觉在经济社会发展大局下思考和行动，稳中求进，改革创新，全力以赴做好就业这篇大文章。

　　一、当前就业形势总体平稳

　　国际金融危机之后，国内外经济环境错综复杂，世界经济迄今尚未走出危机阴影，复苏进程曲折;国内经济经过多年高速增长，呈现放缓态势，下行压力加大，经济社会发展中多年积累的一些深层次矛盾和问题逐步显现。国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织影响，经济发展面临多重压力，就业形势一度十分严峻。

　　面对困难复杂的局面，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，开拓创新，攻坚克难，保持了就业形势的总体平稳，实现了就业目标任务的稳中有进。城镇新增就业人数持续增长，从2010年的1168万人增长到2013年的1310万人。城镇登记失业率一直维持在4.1%的较低水平。高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业保持基本稳定。与此同时，就业格局也发生了积极变化，东部地区城镇新增就业企稳回升，西部地区持续快速上涨，东、中、西部城镇新增就业比重从2010年的47.8∶31.7∶20.5转变为2013 年的44.6∶31.2∶24.2;农村富余劳动力就近就地转移就业人数进一步增加，2013年全国农民工总数约为2.69亿人，其中在省内务工的农民工比上年增长3.9%，占农民工总量的54.3%。就业结构正在逐步改善，第一产业就业比重从2008年开始下降到40%以下;第二产业就业比重2012年首次突破30%;第三产业就业比重在2011年首次超过第一产业就业比重，2012年三次产业就业人员比重为33.6∶30.3∶36.1。

　　我国能够在错综复杂的情况下保持就业基本稳定，得益于四个方面。首先，党中央、国务院高度重视。党的十八大以来，习近平总书记对就业工作作出了一系列重要指示，强调就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好，如果就业问题处理不好，就会造成严重的社会问题。

　　党的十八届三中全会明确了新时期就业领域的重大改革任务，为做好新形势下的就业工作指明了方向，提供了保证。其次，经济发展对就业的拉动能力不断增强。近年来GDP增速虽有所放缓，但依然处在中高速增长区间，特别是随着经济总量的不断扩大和结构的不断改善，GDP每增长1个点可以带动更多人就业，经济发展拉动就业的能力更强了。再次，简政放权，深化改革，大大激发了市场活力。新一届政府把加快职能转变和简政放权作为第一件大事，大幅减少行政审批事项，推动工商登记改革，为企业松了绑，推动作为吸纳就业主渠道的个体私营经济蓬勃发展。截至2013年底，全国共有私营企业1253.86万户，从业人员1.25亿人，与上年相比分别增长了15.49%和10.62%;个体工商户4436.30万户，从业人员0.94亿人，比上年分别增长了9.29%和9.3%。最后，积极就业政策的效应进一步发挥，就业工作大力推进。各地区、各部门千方百计落实更加积极的就业政策，强化就业服务和职业培训，多渠道鼓励自主创业、刺激企业吸纳、稳定现有岗位，既化解了城镇就业困难人员的就业难题，也促进了高校毕业生就业创业和农村劳动力转移就业。