三、加强组织领导，确保“放管服”改革举措落地见效

“放管服”改革越是深入，越会触及更多利益和矛盾，遇到更多难啃的“硬骨头”。各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻党中央、国务院统一部署，坚定不移将这项改革向更深层次、更高水平推进。

一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标任务，舍我其谁，敢于担当，只要利国利民，不惜牺牲部门利益，更不为自身利益阻碍改革，因为改革最是便民利企，这应是公务人员自觉的政治追求。大力推进权责关系的重塑、管理模式的再造、工作方式的转型，结合实际细化分阶段的重点工作，以大局意识和工匠精神抓好落实。要坚持目标引领，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务，以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下，在新一轮政府机构改革中，要突出深刻转变政府职能，提升政府效能，建设服务型政府，全面展现新一届政府的新形象。

二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别，深化“放管服”改革的重点难点不尽相同，必须因地制宜。各地要从自身实际出发，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面。改革是走前人没有走过的路，难免会有失误错误，要完善容错纠错机制，明确免责界限，为改革者撑腰、为担当者担当。

三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体，必须上下衔接、左右协同，注重改革的系统集成，提升整体效能。现在看，改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题，也有中间层次的“中梗阻”问题，还存在国务院部门“最先一公里”问题。要针对这些问题，一项一项地抓，坚决清除各种障碍，确保改革举措落地见效。国务院各部门要作出表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权要坚决放，该办的事要加快办，该服务的要服务好。对地方的改革创新探索，要多呵护多鼓励，帮助解决实际困难;对地方好的经验，要及时总结推广。

四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进，碰到法律法规“天花板”的情况越来越多。比如，一些地方推行电子证照、电子印章、电子签名、电子档案，由于法规不健全，造成认定使用难、跨地区办理难。我们不能让一些过时的规定成为改革的“绊马索”，要按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求，抓紧清理修改一切不符合新发展理念、不利于高质量发展、不适应社会主义市场经济和人民群众期盼的法律法规，及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接，配合做好相关法律法规的立改废释工作。

五要狠抓改革举措落实和督查问责。实现目标任务，兑现对人民的承诺，关键在干。国务院大督查要把“放管服”改革各项举措落实情况作为重点，不仅要督查地方，也要督查国务院部门。坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和政策激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。地方也要加强督查，对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的，要坚决严肃问责。对普遍存在的突出问题，要及时向国务院作出报告。加快构建具有中国特色的营商环境评价体系，包括引入第三方评估，今年年底前开展这项试点。“放管服”改革的成效如何，要看各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，最终要由企业和群众说了算，企业和群众是否满意才是标准，真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

“放管服”改革是涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变革，需要来一场全新的学习。面对转变政府职能、提升政府治理能力的新要求，面对体量日益壮大、结构日趋复杂、开放日渐扩大的经济体系，面对扑面而来的新技术、新产业、新业态、新模式，面对人民群众日益多样和个性化的物质文化需求，我们不了解、不熟悉、不适应的方面有很多，必须加快学习新知识，掌握新本领，学会用全新的方式管理经济和社会事务。

深化“放管服”改革，利国利民，影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力同心，开拓奋进，推动“放管服”改革不断向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不断作出新的贡献。

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在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上的讲话

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