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这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入总结近年来深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效，分析存在的问题，部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作，加快政府职能深刻转变，促进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。刚才，发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主要负责同志作了发言，下面我讲几点意见。

一、“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措，必须坚持不懈向前推进

“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之初，我国发展面临极其复杂严峻的国内外形势，经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加的强刺激政策，很多人担心中国经济会不会“硬着陆”。面对这种局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，着力深化改革创新，推进供给侧结构性改革，推动经济转型升级，培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控、精准调控，努力营造稳定可预期的宏观环境，使经济运行保持在合理区间;另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系，始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力减少政府的微观管理、直接干预，放手让企业和群众创业创新，激发市场活力和社会创造力。

“放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承，是“放开搞活”历史经验的延续和发展，是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来，我们对经济体制改革目标的认识不断深化，从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济为主，市场调节为辅”、“有计划的商品经济”，再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源配置中作用的认识不断深化，从对资源配置起辅助性作用到“起基础性作用”，再到“起决定性作用”。对如何正确处理政府和市场关系的认识也不断深化。我们感到，尽管经过多年不懈努力，社会主义市场经济体制逐步建立，政府和市场关系发生很大变化，但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死，有些方面又管不到位。上届政府成立之初，国务院部门各类审批达1700多项，企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高，严重抑制市场活力，制约经济社会发展。要建立起完善的社会主义市场经济体制，切实提高资源配置效率，必须抓住简政放权这个关键，以壮士断腕的勇气深化政府自身革命，推动政府职能深刻转变。2013年，我们提出把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋”，承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三分之一，实际上仅用两年就实现了这个目标;2014年强化放管结合，2015年又将优化服务纳入其中，形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局，改革综合效应不断显现。同时，“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命，牵一发而动全身，有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革，助推全面深化改革不断深入。

当初有人担心，“放管服”改革见效慢，甚至是隔靴搔痒，以此来应对经济下行压力能否及时、管用?实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手，是触利益、动格局的改革，就工作而言，看似是“小切口”，实则“大成效”。就像当年农村搞家庭联产承包责任制，听起来似乎是从具体事开始，但由于调动了农民积极性，只用两三年时间，就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证明，“放管服”改革取得了超出预期的成效。