政治学篇

　　战略上谋划国家治理体系现代化

　　推进国家治理的专业化和职业化

　　2014年，中国的政治学研究很大程度上是围绕“国家治理”这一主题展开的。学者们对一些基本概念进行了研究，比如“治理”、“国家治理体系”和“国家治理能力”等等。有学者认为，国家治理体系是一个制度体系，包括国家的行政体系、经济体系和社会体系。

　　围绕如何推进国家治理体系和治理能力现代化，有学者认为，必须发挥党和中央政府在治理体系中协调各方的作用，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。也有学者提出，需要进一步放权和分权，让治理主体发挥更大作用，以民主责任制建设为方向完善治理结构，并健全国家治理过程中的负反馈调节机制，发展决策咨询系统健全协商民主，提高公共政策决策质量，通过培养职业政治家、职业文官、职业法官等推进国家治理的专业化和职业化。有学者认为国家治理的目标是实现国家统一性、均等化和法治化。

　　总的来说，关于“国家治理”这一主题展开的研究基本上还是宏观性的，微观领域的具体研究相对欠缺。政治学研究应当为解决现实的政治问题服务，围绕国家治理体系和治理能力现代化有很多现实性的问题需要解决。

　　中国在政治实践中形成协商民主

　　中国的协商民主有五种主要形式

　　围绕协商民主的价值、内涵和实现形式，众多研究者进行了详尽的分析和探讨。有学者比较了中国协商民主和西方协商民主产生的不同背景，在西方，协商民主理论是在反思选举民主理论的基础上产生的，是在反思投票民主弊端的过程中产生的。在中国，协商民主却是在政治实践中形成的，不管是中央层面的政治协商会议或者是基层的民主恳谈，都是具体的政治实践。在中国的政治实践过程中，一直就有协商民主的传统，当然，实践中的这些协商民主既有成功的经验需要总结和推广，也有许多问题需要进一步思考和解决。

　　有学者认为，协商民主就是一种决策和管理过程中的民主，协商民主强调公民要通过各种形式参与到公共政策和公共管理的过程当中，实现协商共治。在中国协商民主有五种主要形式：一是在社会基层层面，要建立起协商民主的制度，这样的制度在涉及到公共利益的时候，有公民可以直接参与协商;二是在政协层面上有政党和界别的代表参与其中，他们去反映民意并进行对话协商;三是在政党层面上，各个党派的成员参与其中，通过自己党派出的代表，与执政党对话协商;四是在国家层面上，那就是人民代表，以及人民代表聘请的一些会外的民意人士，去和政党或政府的领导进行协商;五是互联网将成为协商民主的重要平台。

　　反腐败需要专业的具体制度设计

　　最好的制度要以法律的形式呈现

　　2014年政治学研究还有一个热点话题就是反腐败，政治学研究主要围绕腐败产生的原因和如何防治腐败展开。学者们基本上认为，腐败产生的原因主要是机制和制度不健全，当前反腐败的难题是难以对掌握权力的各级一把手实施有效的监督和制约。反腐败需要决心和勇气，更需要专业的反腐败具体制度的设计和有效运行。有学者认为，最好的制度要以法律的形式呈现。中央一手继续保持反腐高压态势，一手要加快制度建设。加强反腐立法建设，加快权力公开、党务公开等相关方面立法进程，使权力依法行使、依法运行，形成“不能腐”的制度笼子。

　　必须指出的是，2014年反腐败的实践比反腐败的研究更为成效卓著、引人瞩目。在过去的一年，我国的反腐败斗争取得了巨大进展，积累了丰富经验，中国新一代领导人也向世人展示了打击腐败的决心和力度。

　　(作者张宁为北京大学国家治理协同创新中心助理研究员)