政府要做依法办事的表率

　　形成高效的法治实施体系，需要从哪些方面用劲发力?

　　“法律的高效实施，依赖于守法观念的形成，而守法观念的形成，首先就要求政府严格依法办事。以守法、高效、廉洁的政府带动社会守法氛围的形成。”张志铭认为。

　　马怀德也指出，法律有效实施，严格执法是关键。依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度，做到行政行为于法有据，法无授权不可为，法定职责必须为。深化行政执法体制改革，应整合执法机构、充实基层执法、强化综合执法，做到严格高效执法。同时，他还提出，保证法律的高效实施，需要合理的激励评价制度和严密的有效监督。“强化监督问责机制，形成全天候立体监督模式，让执法者须臾不敢忘记法定的职责，司法者丝毫不敢违背法律准则，确保法律的严格、公正实施。”

　　杨建顺提出，高效的法治实施体制，要做到法治国家、法治政府与法治社会分层治理才能达到高效。法治国家、法治政府、法治社会应一体建设，但在具体的操作上要分层治理，即法治国家需要考虑什么问题，法治政府需要考虑什么问题，法治社会需要考虑什么问题。这样才能高效、有针对性地把法律实施到位。

　　司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。中国政法大学终身教授陈光中认为，司法公正已经被提到更加重要的位置。

　　党的十八届四中全会提出了很多提高司法效率、保障司法公正的具体举措，如建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。上海交通大学教授季卫东表示，领导干部干预司法活动、插手具体案件的处理，是明确的禁令，要进行记录、通报、责任的追究，这比任何举措都能保证独立行使审判权和司法公正。

　　十八届四中全会指出，“必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。”让全民守法，保持对法律的信仰和尊重，培养人民群众的权利思维，是高效的法律实施的强有力基础。张志铭说，只有培养好守法意识、权利意识，才能让法律得到人民群众的信仰与支持，才能使高效的法治实施体系得以实现。