十八大以来，中央一项项铁规从严治吏，制度笼子越织越密、作风管束越来越严、权力约束越收越紧，“为官不易”的氛围日益浓厚。

　　高压之下，一些干部产生了“不求有功但求无过”等不作为的想法。对此，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山，在第二批党的群众路线教育实践活动推进会上强调，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”。

　　防止“为官不为”，从严考核是根本。为了让干了没干不一样，让干好干坏不一样，让不作为乱作为者无法“混日子”，近年来，干部考核机制渐趋严格。

　　科学发展看干事

　　给干部的压力更大、要求更高、任务更重

　　干部干什么，取决于考核这个“指挥棒”。十八届三中全会关于考核工作的新精神，对干部要求更严一层——要改革和完善干部考核评价制度，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。2013年底，中组部出台《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，立下诸多考核新规，突出科学发展导向，明确政绩考核要看全面工作，看经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的实际成效。

　　考核内容从“唯GDP”到科学发展的转向，让各级干部压力倍增。“由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，不是没有发展的压力了，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了。”贵州省毕节市委副书记、威宁县委书记杨兴友表示，十八大以来，对干事的要求和标准越来越高。

　　对“干什么”的要求更加严格，不仅体现在面上，更体现在对各地干部的分类考核上。

　　GDP“统考”时代，干部争着往经济发展态势好的地方跑，有人戏称“无论谁坐在这个位子上都能在考核中拿到好名次”。相反，需要“啃硬骨头”的地方却鲜有人问津，干部们抱怨“在这些地方往死里干也拼不过常年拿前几名的地方”。于是出现了“两头减压”现象，这两类干部都缺少干事的压力和动力。

　　如今，分类考核加重了他们肩上的担子，防止他们“为官不为”。考核新规明确，根据不同地区、不同层级领导班子和领导干部的职责要求，设置各有侧重、各有特色的考核指标。

　　江苏根据苏南、苏中、苏北的不同基础及阶段性特征，分类确定各地区考核重点和权重。广东依据主体功能区规划，将21个地级以上市分为都市发展区、优化发展区、重点发展区、生态发展区，实施分类考核。

　　因地制宜定指标，让干部断了当“太平官”的念头。“以前一张试卷考大家，有完成不好的考核指标，还能借口说‘这不是我们的优势工作’。现在考什么都是量身打造的，结果再不理想可说不过去。”有干部坦陈，“为官不易”的压力越来越大。

　　这种压力，在限制开发区域尤为明显。

　　考核新规的一大亮点是，对限制开发区域不再考核地区生产总值。这一要求在各地新版考核办法中迅速落实。河南对农产品主产区实行农业优先的考核办法，加大 “粮食总产量”的权重。甘肃对58个集中连片特困县，主要考核扶贫开发工作成效。海南对中部生态核心区4市县取消GDP考核。

　　松绑和从严两手同时抓。2013年年度考核中，浙江省杭州市对千岛湖所在地淳安县取消了GDP考核。卸掉了GDP包袱的淳安县委书记凌志峰却并不轻松：“以前用同一把尺子衡量，淳安在生态旅游方面始终是领跑者。现在取消GDP考核，对淳安生态保护的标准也拉高了。”

　　更高“目标”下，一些重点生态功能区的干部吐起苦水：“我们要花更大力气保护生态，考核成绩上去了，日子却不见得更宽裕。”福建的生态补偿机制缓解了这个矛盾。本着利益共享、治理共担的宗旨，福建对九龙江、闽江流域上游生态保护地区给予生态补偿——省级财政对上游欠发达县市转移支付及补助，下游受益地区向上游保护地区提供经济补偿。