参考答案

1.表明观点。

对大多数人而言，网购已是生活中必不可少的环节。与此相应，近年来，快递包装废弃物数量急速增长，成为城市生活垃圾的首要增量和环境污染的重要来源。当前，亟须在《意见》的指导之下，构建针对快递包装的长效治理机制，通过快递包装“绿色化、轻量化”改造，打好污染防治攻坚战。

2.说明过度包装的表现。

过度包装广泛存在于商品包装中，其中以保健品、食品及化妆品尤为突出。有的商品故意增加包装层数，在内包装和外包装间增加中包装，外观漂亮，名不副实;在有的礼品包装中，商家为了提高商品的价格，由实木、金属制成的包装盒，内衬精美的绸缎，不惜在包装材料的选择上下了很大的功夫，大大增大了包装成本。

3.分析政策出台的积极意义。

(1)节约资源，绿色生产。包装工业的原材料如纸张、橡胶、玻璃、钢铁、塑料等，使用原生材料，来源于木材、石油、钢铁等，这些都是我国的紧缺资源。如果用于过度包装大量使用，而没有相应地进行回收利用，就会造成很大的浪费。

(2)减少污染，保护环境。多余且过剩的包装回收再利用率较低，尤其是胶带、塑料泡沫等一次性包装材料常被丢弃，而此类垃圾难处理、难降解，很可能对水、土壤、空气造成长期污染。

(3)保障社会利益。一方面保护了消费者利益，不必使其在支付了必要的商品价值后，又被强加了额外的巨额包装费。另一方面保护了企业利益，不必夸大包装装饰功能，专注产品创新。除此之外，还可以避免浮夸的社会风气，有利于建设节约型社会。

4.提出落实建议。

(1)建立健全绿色快递包装的顶层设计，探索生产者责任延伸制度。从包装源头规定材质使用标准，提升包装环保等级;要求商家统一使用环保材料、可降解材质制成的快递包装，建立符合标准的快递包装生产厂家信息库;加强市场准入规范管理，对不符合绿色快递包装标准企业加大打击力度，避免来历不明的废料进入快递包装生产过程。

(2)出台低值可回收物回收补贴制度，畅通回收利用利益链条。政府是垃圾回收处置效益外部化的主要受益者，应进一步落实低值可回收物补贴。例如，充分利用信息化平台，探索“互联网+回收”路径。依据平台显示的每日回收低值可回收物的种类、数量、价值，核算企业应当享受的补贴，拓宽快递包装回收体系的利润空间，以巩固回收实效，调动商家和快递企业推行绿色包装的积极性。

(3)注重激发公众的环保意识，让绿色消费成为生活习惯。可使用激励机制，例如邮政快递企业联合电商平台新铺设1.3万个绿色回收箱，2021年“双11”期间每天准备了50万个新鲜鸡蛋，送给参与快递箱回收的消费者。或者在网购下单时，可以增加付费使用绿色包装的选项，让消费者为环保出一份力。