参考答案

1.表明观点。

目前，全国整体发放消费券总额超过300亿元，抢券、晒券、用券成为潮流，而且在今年疫情的背景下，消费券发放增加了不同品类，真正激活了消费需求，引领绿色消费新风尚。

2.分析发放消费券的重要意义。

(1)真金白银直达，提振消费信心。消费是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。消费券发放可以直接降低居民消费成本，是一种实实在在地让利于民，可以释放更多消费潜力。

(2)稳固市场主体，留住街头烟火。消费券发放可以让特定领域的终端消费得以在短期内迅速提升，势必会带动生产端的扩张，从而推动经济运行重回正轨。从需求层面来看，为小企业减轻压力，通过引导消费者消耗库存的方式，来让小企业渡过难关。

(3)带动新消费趋势，释放绿色潜力。各地发放绿色节能消费券，消费者通过领取绿色节能消费券购买家电，在选择上也更倾向于选择节能、环保和低碳的智能产品。在短期内提振消费者信心与绿色消费动力，促进企业提高产品绿色研发投入，推动产业结构升级。

3.分析发放消费券的不足。

虚假消费，影响消费券发挥作用。在消费券发挥刺激消费、拉动经济复苏作用的同时，“薅羊毛”、“虚假消费”等现象也随之出现，既影响了消费者的使用体验，也使得消费券的实际作用打了折扣。有的“羊毛党”公然在网络上发帖收购消费券，再通过虚构消费的方式，与消费者分成套利。有的“羊毛党”通过技术手段批量抢领消费券，然后再低价售卖。甚至有的消费者与商家串通，以虚假消费方式实现消费券套现。

4.提出建议。

(1)堵住监管的漏洞。有关部门要拓展思路，强化监管措施，做到对消费券发放流向的全流程监管，同时引入信用惩戒机制，坚决打击和遏制消费券套现的不良行为，保障各地各企业发放消费券的积极性。

(2)实施精准投放。从实施的角度看，可以根据市场的反应和调控的需要进行动态调整，通过分批发放可以动态校正对消费者真实偏好的认知，以便更为精准地投放消费券，发放时也要考虑不同个体的消费水平、习惯、偏好，区分不同地区、品类，有针对性地设计、发放消费券。

(3)兼顾民生保障。消费券后续重心要考虑照顾餐饮、文娱、旅游等受冲击较大的行业，以稳定服务业增长;也要使“消费券”政策能够发挥一定民生保障作用，重点向困难人群(尤其是疫情)的生活保障需求倾斜。