参考答案

1.分析政策出台背景。

党的十八届五中全会提出了“创新、绿色、协调、开放、共享”的新发展理念。明确要求，要实现绿色发展，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创造良好生产生活环境。当前，全球“温室效应”加剧，环境污染严重，人类社会的永续发展遭遇到重大挑战。该文件的发布，为“碳达峰、碳中和”工作明确了重点，指明了方向。

2.分析政策出台的目的、意义。

(1)政策出台的目的：该政策的出台旨在完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进“碳达峰、碳中和”工作全面落实。

(2)政策出台的意义：①有利于转变经济发展方式，形成节约资源和保护环境的产业结构;②有利于提升人居环境，确保群众身心健康;③有利于建设生态文明，促进中华民族的永续发展。

3.结合实际，提出落实举措。

(1)加强宣传，提高遵从度。①官方媒体如新华网、人民网等，要积极利用线上、线下多种方式，宣传文件精神并及时发表评论员文章。②主管部门要及时召开企业家座谈会，宣读文件精神，促进高耗能、高排放企业积极转型，发展生态经济。③社区要积极组织以“绿色出行、绿色生活”为主题的各项活动，宣传文件精神，倡导大家紧跟政策，选择低碳生活，努力构建“低碳社区”。

(2)积极学习，把握方向。各级政府要积极组织学习活动，研习政策原文，深刻领会文件精神，因地制宜制定工作细则，明确执行方向。

(3)强化监督问责，确保政策落地生根。①上级部门要及时成立专项督查组，深入到基层一线，推动政策全面落实。②主管部门要设立并公开专项举报途径，号召公众积极监督，对于污染环境的行为积极举报。③各级政府要将“碳达峰、碳中和”工作成绩纳入干部的年中考核、任期考核、专项考核之中，对未完成的领导干部要通报批评，约谈问责。