参考答案

1.分析政策出台的目的及意义。

(1)加快生态体系建设。政府实施补偿机制，协调推进各类补偿机制，进行强化约束，督促各个单位企业有序进行，协同助力发展生态环境保护工作，加快生态生态体系建设。

(2)促进区域经济协调发展。政府专门进行生态补偿金发放，从宏观调控的角度对一些生态建设需要提升的地区进行协调帮助，促进各个地区的发展更高质量、更有效率。

(3)推进国家生态安全维护建设。一系列的生态保护补偿措施，维护了国家生态安全，为我们国家生态制度后续完善提供保障。

2.分析政策落实存在的问题。

(1)地方政府重视程度不够。政府财政部门大量安排生态补偿金和中部分地区农牧民生产生活方式转变慢形成很大反差，地方对于生态保护的重视程度不够。

(2)不同区域诉求不同，协调困难。跨行政区域各个地方共同管辖，分工不明，水污染问题突出，上下游地区诉求不同、协调困难，补偿措施很难真正发挥作用。

(3)生态补偿方式单一。许多地方对于生态补偿实施方式不够创新，补偿方式也较为单一，具体措施大多以资金直接补偿为主，多元化生态补偿仍在初级阶段。

3.提出解决办法。

(1)综合运用法律措施，发挥法治作用。政府出台一系列政策文件，不少地方也立足自身实际，制定了许多制度性文件。后续依据各个地方生态补偿的实践经验和当前遇到的棘手问题，利用座谈会的形式，收集整理意见，制定更为完善的法律法规。

(2)依据当下特点分级分类管理。依据权责分明、分级分类的原则，对各级单位政府明确分派任务指标，共同形成合力，促进共同发展。

(3)采用多元化补偿措施。探索多样化补偿方式，重视产业扶持、技术援助、人才支持等补偿手段，结合资金补偿手段，充分调动社会各界力量，共同保护生态环境。