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中公解析
长江十年禁捕,从中华民族长远利益出发,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,是让长江鱼类种群和生物多样性基因库休养生息的渔政,也是永葆长江生机活力的德政。
十年禁捕为全局计、为子孙谋,是逐步解决长江生态环境透支、渔业资源贫瘠的客观要求,是打破长江流域近30万捕捞渔民“下水无鱼、上岸无地”生计困境的有效途径。
1. 对政策给予总体评价。
实施长江流域重点水域十年禁捕,引导渔民退捕转产,是扭转长江生态环境恶化趋势的关键举措,是贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”战略的实际行动。
2. 分析政策出台的目的、意义。
(1) 十年禁捕有助于缓解长江当下的生物资源压力。10年周期是长江中野生鱼类繁衍二至三代的时间,为长江众多生物提供生存繁衍的契机。
(2) 有助于推动当下长江流域标准体系建设。党中央、国务院统筹推进十年禁捕,改变以往“九龙治水”的长江治理状况,从而实现长江流域生态系统状况的恢复。
(3) “十年禁捕”关键在渔民,难度也在渔民。长江重点流域禁捕涉及沿江10个省市渔民近28万人,妥善做好渔民转产安置事关禁捕退捕成败,是渔民们一次生活方式和生产方式的巨变。
3. 结合实际,谈政策落实。
(1) 坚持问题导向。要针对问题短板,进一步强化相关立法工作,建立健全配套法规制度机制,筑牢长江公共渔业资源法治防线,推动全社会牢固树立“敬畏自然、尊重生命”的观念,自觉摒弃和改掉食用、消费野生江鲜等相关菜品的习惯,崇尚更加科学健康、绿色环保的文明风尚。
(2) 十年禁渔,基层理解、群众支持、社会认同是基础。公安、市场监管、农业农村等部门及板块要持续强化禁渔政策宣传,大力宣传十年禁渔意义,实行群防群治,建立多部门、跨区域、跨水域联合执法的长效监管机制。
(3) 提升渔政执法力量和装备条件,建立壮大护渔员队伍,强化科技支撑。以重点水域智慧防空系统,全面提升长江重点流域防控实战能力。
(4) 实现长江流域禁捕退补与渔民生活生计安置同步推进。加大长江流域沿江沿湖重点生态功能区财政转移支付力度,建立健全市场化生态补偿机制,开展生态产品价值实现机制试点,让参与生态保护修复的退捕渔民获得多元持续增收渠道,“百姓富”和“生态美”相得益彰,“绿水青山”和“金山银山”一起收获。