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【热点背景】

2020年1月1日起，长江流域的重点水域将分类分阶段实行渔业禁捕。当日零时起，长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。根据部署，2020年年底前，长江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江、大渡河等重要支流，以及鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊要完成渔民退捕，实施为期10年的常年禁渔。

【模拟试题】

近日国家有关部门出台政策对长江流域的重点水域将分类分阶段实行渔业禁捕。对此谈谈你的看法。

【中公解析】

1.分析政策目的。

(1)保护长江流域物种的繁衍和发展，避免出现诸如白鱀豚、白鲟等生物灭绝的事件发生。通过禁止捕捞，给长江流域物种以恢复发展的时间和空间，保护我国自然资源，让长江重新换发光彩。

(2)养护鱼类资源，保证渔业长期发展。禁渔十年，可以让长江流域的鱼类资源得到恢复，重新达到可供捕捞的水平线上，增加渔业收入，延长长江流域渔业生存的年限。

(3)改善渔民生活现状。长江流域鱼类资源缩减，渔民收入普遍较低，部分存在贫、困、残、病情况。禁捕期间，渔民上岸，更改职业，配合脱贫攻坚工程，改善生活境遇。

(4)恢复长江自然、航运生态。长期以来，广泛存在的长江渔民大捕大捞，影响了长江流域污染工程、航运工程、生态修复工程的推进。十年禁捕，可以促进长江自然、航运生态的发展。

2、分析政策不足

(1)渔民上岸后的就业解决。长江流域渔民规模庞大，十年禁捕，部分身无长技的渔民上岸后如何就业，附近地区能否提供充足的就业岗位，是干系渔民生存、政策实现的主要因素。

(2)政策贯彻执行力的短缺。多年来，长江流域都有相关禁捕政策，一直未能贯彻主要是由于长江流域面积大、渔民多，相关部门人手不够。十年禁捕，势必会带来更持久、更广泛的执行力短缺。特别是几年后，鱼类资源短暂恢复，对退捕渔民的利益诱惑更大，管理难度更大。

(3)配套解决措施不完善。十年禁捕，只是改善长江流域鱼类资源的措施之一，相关的污染治理、工程管理等措施，都是影响长江渔业资源的重要因素，配套措施不能同步跟上，仍不能解决长江自然生态受损的问题。

3、政策的完善举措

(1)重点恢复珍稀物种。对中华鲟、江豚等珍稀物种，要采取人工繁育、扩大人工群体资源、强化就地保护、加强迁地保护和人工增殖放流等措施，使珍稀濒危物种濒危状况得到明显缓解。加大重要水域生态修复力度，实施一批重要生态系统保护和修复重大工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络。

(2)加强水域执法力度。重点水域配置一批渔政执法船艇、无人机和视频监控系统，提升执法能力和效果。引导退捕渔民参与巡查监督工作，建立“护鱼员”队伍，配备必要执法监管装备。

(3)探索长江渔业资源有偿使用制度。根据生态环境承载力和渔业资源恢复情况，适时组织研究新的保护管理政策，探索建立长江渔业资源有偿使用制度。

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