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【热点背景】

国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，用法治手段治理欠薪顽疾等。

会议强调，农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们的辛劳获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。

会议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。

规定建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

会议强调，各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。各地要把政府投资项目拖欠农民工工资作为治理重点，明确责任限期清欠，对问题突出的要公开曝光，对相关责任人和单位严肃追责并予以惩戒。

——以上内容来自国务院常务会议解读_中国政府网

【模拟试题】

国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资;规定建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或颁发施工许可证;建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对此你怎么看?

【参考要点】

1.政策出台的目的意义。

填补了相关法律空白，保护劳动者权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定发展。农民工是社会建设者的中坚力量，保障农民工工资报酬及时发放，为全面建成小康社会打下基础，充分体现了以人民为中心的发展思想。

2.分析政策的不足之处。

(1)基层执法流于形式，不能满足根治欠薪需要;

(2)欠薪问题存在历史性、复杂性、顽固性难题，治理难度大;

(3)缺乏解决欠薪的保障性兜底措施。

3.阐述具体措施。

(1)将基层执法的效果纳入部门年度考核内容。畅通举报投诉渠道，加大执法力度，落实部门监管责任，拿出雷厉风行的干劲，切实维护农民工的合法权益，建立健全长效机制。

(2)多部门联合检查，重点排查重点行业。统计欠薪总量，重点关注“硬骨头”个案，严肃查处，提高违法成本，公布欠薪“黑名单”，实施联合惩戒，营造不敢欠、不能欠的良好社会氛围。

(3)借助媒体力量呼吁农民工通过正规渠道就业。一旦出现违反劳动合同事项，帮助农民工向劳动争议仲裁机构申请仲裁和法律援助，实现依法理性维权。

(4)对于被欠薪的农民工，出台社会保障性兜底措施。如果欠薪发生，给予物质性生活保障，协助农民工度过难关，真正提升农民工幸福感、获得感。

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