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【热点背景】

为保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，教育部22日对外发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》，提出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。

征求意见稿提出，实施教育惩戒，应遵循育人为本、合法合规、过罚适当、保障安全的原则。同时，还拟明确一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒等具体内容。

征求意见稿提出，教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚行为，辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为等。

征求意见稿提出，学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施，并报主管教育部门备案。

教育部表示，征求意见稿面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为12月22日。

【模拟试题】

为保障和规范教师依法履行教育、管理学生的职责，维护师道尊严，促进学生全面发展、健康成长，教育部于11月22日对外发布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》，提出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。对此，你怎么看?

【中公解析】

1.结合政策出台的背景，分析目的意义。

校园管理中该不该实行惩戒，如何实行惩戒，一直以来都是困扰教学工作的难题。现在教育部出台的《惩戒规则(征求意见稿)》，是对这个问题最好的回应。

对于教师来说;这将为中小学教师正确使用教育惩戒提供良好的制度保障，为他们正常使用教育惩戒提供了法律依据。让老师在教学管理中掌握主动权，便于教学工作的开展。

对于中小学生来说;一方面能够起到震慑作用，让学生有所顾忌。另一方面也能够起到良好的约束作用，让学生养成尊师重道、守纪律、讲规矩的良好习惯。

此外，《征求意见稿》的出台丰富并完善了现有的教育惩戒权规范体系，明确了教育惩戒权的性质、充实了教育惩戒的类型、明确了授权学校制定校规的规定，这些措施将有利于提高教育惩戒权的可操作性，为教师行使惩戒权提供具体的规范依据。这对于促进我国依法治教工作的开展，具有重要的意义。

2.结合实际分析问题或不足。

(1)老师：存在顾虑，担心出现问题，导致家长出现“校闹”。或者出现，过度使用惩戒方法，演变成变相体罚。

(2)家长：担心处罚尺度和标准是否统一，是否能够做到人人平等，是否能够做到过罚适当。

(3)学生：可能会有抵触情绪，与老师产生对抗或者做出偏激的做法。

(4)除校、家之外，对于中小学生行为、习惯的约束可能缺失，导致学生没有办法真正养成良好习惯。

3.完善优化，提出对策。

(1)加强家校互通;家长和学校老师应该做好配合，相互信任，及时交流学生情况和问题，通过双方共管来约束学生。

(2)细化惩戒规定，完善惩戒的办法;学校可以根据总的要求结合学校实际情况制定惩戒办法和标准。征求家长意见之后，规范惩戒行为，保障惩戒效果。

(3)正确对待、合理使用手中戒尺;教师们应该清楚，惩戒不是目的，并且惩戒的方法也是因人而异的，要有一定的灵活性，真正用好手中的“戒尺”。

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