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从其所带来的负面影响来看,“混基层”就是一种变相的人事腐败。出现这种现象的原因是多方面的,一是少数党员干部思想不纯。不为解决群众问题想法设法,却为自己升迁钻制度漏洞,思想品行不端正。二是对党员干部升迁审核不严、标准不严。在升迁依据方面,着重政绩和评价,缺少必要的考察,让下基层干部重人脉和形式,不重实干;三是对下基层干部监管不严。对干部停留在“重选轻管”的阶段,对于下基层历练不管不问,甚至睁一只眼闭一只眼;四是相关机制不完善。对于下基层干部缺少必要可行的考核评价、制度约束、监督检查及责任问责,导致下基层流于形式。
“不登高山,不知天之高也;不临深溪,不知地之厚也”,不下基层,不知群众之疾苦,虽然下基层成为“混基层”,我们绝不能否定其积极意义,要真正让党员干部争相下基层,而非“混基层”,则需要强化干部管理、落实主体责任、严格升迁标准、加强思想教育、完善党内外监督,及时清理与表彰、严格监管与惩处,才能让鼓励下基层成为利民的好政策,而非利己的坏政策。
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