【导语】中公遴选考试网每天更新全国各省份公务员遴选考试公告及遴选备考资料，小编为大家整理2014年中央一号文件解读之四：完善国家粮食安全保障体系，帮助广大考生了解考试内容 ，遴选考试脱颖而出。

亮点三：坚持市场定价原则，建立农产品目标价格制度

　　【《意见》摘要】

　　2014年的中央一号文件提出，完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。

　　【政策解读】

　　所谓目标价格制度，是指由政府设定农产品的目标价格，当实际市场价格高于目标价格时，补贴低收入消费者;而当市场价格低于目标价格时，则按差价补贴生产者。而目标价格的形成则完全是由市场的供给关系决定的。这既发挥了市场机制在资源配置中的决定性作用，同时也明确了政府对农业农村发展所负有的责任。

　　[意义]

　　一是提高农民收入，缩小城乡收入差距。在我国价格形成机制中，市场价的职能是调节粮食供求关系，最低收购价的职能是保护粮食储备安全、防止谷贱伤农。在目前我国粮食基本供求平衡、国内外市场开放的格局下，粮食市场价的价位不高，只有目标价格能够起到不断提高农民收入，缩小城乡差距的职能作用。

　　二是反映粮食完全成本和合理利润。目前我国粮食价格体系中，只有调节供求的市场价和保护农民最低收入的最低收购价，没有反映粮食完全成本和持续提高农民收入的目标价格形式。有必要在粮食价格体系中，增加一个反映粮食完全成本，有利于持续提高农民收入，高于市场价又不会直接拉动市场粮价上升的目标价格。

　　三是反映资源环境成本，缓解农民压力。由于我国粮食价格成本不实，目前还没有完全反映资源环境成本。在粮食生产的资源环境成本上升后，会加大粮食生产的困难。在粮食市场价格短期内难以提高的背景下，目标价格补贴缓解资源环境涨价对农民的压力。