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(五)促进家庭农场发展的措施
1.引导承包土地向家庭农场流转
2.落实对家庭农场的相关扶持政策
3.强化面向家庭农场的社会化服务
4.完善家庭农场人才支撑政策
5.引导家庭农场加强联合与合作
6.加强组织领导
三、专业大户
(一)专业大户的含义
专业大户又称农村经济大户,是指农业生产经营过程中,在分工的基础上,部分农户从传统农户中分离出来专门从事某个环节的商品性生产或服务活动的经济大户。与自然农户相比,拥有较多的专业性设备和较先进的专业性技术,它以家庭承包经营为基础,但是又突破了家庭的生产边界,是农村生产力提高、农村生产关系调整、农业生产经营形式创新和农户整合变异的产物,是先进生产力的代表。农村经济大户这一群体就构成了农村大户经济,两者既有区别也有联系。农村经济大户是指规模比较大的农户,这是具体的,而农村大户经济则是指一种经济形态,与小农经济相对,是对具体的经济大户的抽象。
(二)专业大户的缺点
农村经济大户是在家庭承包经营基础上自我积累、自我扩张逐渐发展起来的,它本身还有许多不完善的地方,加之悄然兴起,逐渐演进,还没有引起我们足够的重视和支持。
1.农业资源利用受到制约
一是土地适度规模经营难。主要是土地经营比较效益低和缺乏政策支持。目前,在保持农村土地承包30年不变的情况下,关于农村大户集中土地规模经营问题还没形成新的政策。使得土地这一基本的农业资源不能根据市场机制得到经营上的满足。二是融资引资困难多。目前,农村经济大户没有专门的支农资金支持,农村小额信贷得不到保障,通过市场融资尚没有规范的正常渠道。资金短缺成为农村经济大户深度发展的瓶颈。
2.缺乏组织引导
在单一家庭经营的条件下,大户经济主体分散,政府部门在如何引导大户形成规模效益和自身优势方面乏力,在支持农村大户发展方面制定政策不多,在引导大户如何结成利益共同体方面着力不够,广大农村大户缺乏自身的行业组织,信息不灵,经济实力脆弱,抗御市场风险的能力也很低。
3.科技含量不高影响大户的发展后劲
主要来自四个方面的约束:一是规模约束,即规模较小,达不到一项新技术推广所必须的起始规模;二是素质约束,农户自身科技文化水平不高,知识更新换代较慢,在融纳新的生产要素上带有一定的局限性;三是信息约束,在新技术、新品种更新速度加快、科技成果生命周期逐渐缩短的今天,科技信息在广大农村传递途径过长,新技术、新品种普及推广速度缓慢;四是风险约束,农业是一个典型的高风险产业,农村在采用新技术中如果不能有效地预防自然风险、市场风险和政策等因素变动,单独的大户就不敢投入较大的成本来接纳新技术。