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（二）基层党员队伍建设

1.党员发展

发展党员是不断壮大党的队伍，保持党的活力，提高党的战斗力的一项重要工作。村党支部要制定发展计划和措施，认真抓好发展党员工作，切实做好经常化，在坚持党员标准的前提下吸收先进分子加入党的队伍。

（1）党员条件

党员的条件是《中国共产党章程》对党员提出的要求和规定的标准，由申请入党的条件、党员的基本条件、党员的权利与义务三部分组成。

《党章》第一条明确规定了入党的条件：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。《党章》第二条明确规定了党员的基本条件：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。《党章》第三条、第四条具体规定了党员的权利与义务，这是党员条件的具体化。

（2）发展党员的基本方针

发展党员的基本方针是：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。坚持标准是指，发展党员必须严格坚持《党章》规定的党员标准，不能降低标准或者另立标准。保证质量是指，在工作上要正确处理数量和质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位，严格把好“入口关”，确保发展党员质量。改善结构是指，发展党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的文化结构、年龄结构和分布状况，以利于更好的发挥党员的先锋模范带头作用，提高党组织的战斗力。慎重发展是指，必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。

（3）发展党员的流程

《党章》第五条规定了发展党员的基本程序，主要包括以下几个阶段：

入党申请。由本人向党组织提出书面入党申请，递交入党申请书。

确定为入党积极分子。申请人经过一段时间培养考核后，表现较好的经过党支部委员会讨论通过后，确定为入党积极分子。党支部及时指定1-2名正式党员做入党积极分子的培养联系人。积极分子须填写《入党积极分子考察登记表》。

确定为发展对象。入党积极分子经过一年以上培养教育后，条件成熟的按照下列程序确定为发展对象：联系人向支部汇报积极分子考察的情况、党小组进行酝酿、征求党外人士的意见、召开支部委员会。确定后，党支部要及时指定两名正式党员担任发展对象的入党介绍人。

对发展对象进行政治审查。对发展对象进行5-7天，或者不少于40学时的集中培训。

采取个别访谈、召开座谈会、进行公示（7-10天）等形式，听取党内外人士的意见。

填写《入党志愿书》。召开支部大会讨论，与会党员充分发表意见后，采取无记名投票的方式进行表决，表决结果的赞成人数超过应到会有表决权的正式党员半数，可以通过接受预备党员的决议。

上级党委派人同发展对象谈话，经党委研究后审批。

预备党员面向党旗举行入党宣誓仪式。

经过一年的预备考验期，预备党员提出转正申请后，经过支部大会讨论，与会同志采取无记名投票的方式进行表决，作出决议并报上一级党组织批准。

2.基层党员队伍建设

要发挥好农村基层党员的先锋作用，必须在发展党员的基础上，进行党员队伍建设。村党组织的重要职责之一就是对党员进行教育、管理和监督。村党组织要围绕保持党员队伍先进性的要求，坚持不懈抓好党员队伍建设。

（1）加强党员教育管理

（2）发挥党员先锋模范作用

（3）维护党员的权利

（4）加强流动党员的管理